Evropska komisija je 16.12.2025 objavila tzv. Automotive Package – paket mera kojim pokušava da pomiri dve stvari koje se sve češće sudaraju: klimatske ciljeve i konkurentnost evropske auto-industrije.
Za flote je ovo praktično važno: regulatorni signal menja ponudu vozila, cene, rezidualne vrednosti i leasing uslove – često pre nego što bilo šta formalno postane zakon.
U javnosti je tema brzo svedena na “benzinci i dizeli posle 2035”, ali to je previše grubo. U dokumentima se primarno govori o CO₂ standardima i mehanizmima usklađivanja. Razlika nije semantička: određuje da li postoji prostor za izuzetke, kredite i “računovodstvo” emisija – i tu je đavo u detaljima.
Šta je “Automotive Package” – u jednoj rečenici
U najkraćem: Automotive Package je paket predloga i pratećih industrijskih mera kojim EK želi “čistu i konkurentnu” auto-industriju – kroz reviziju CO₂ pristupa za cars/vans, novu polugu za korporativne flote, instrumente za baterijski lanac i administrativno pojednostavljenje.
Važno: ovo je predlog/paket mera Komisije. Da bi postao važeći, mora da prođe kroz Savet EU i Evropski parlament.
Šta je danas na snazi u EU (cars vs vans/LCV)
Važeći okvir za CO₂ standarde novih vozila je Regulation (EU) 2019/631 (putnička vozila i vanovi/LCV), uz izmene iz Fit for 55 paketa (uključujući Regulation (EU) 2023/851).
U praktičnom smislu, “2035” se poslednjih godina komunicira kao “kraj prodaje novih SUS vozila”, ali formalno gledano pravilo je dizajnirano kao cilj (standard) za flotni prosek emisija proizvođača. Upravo tu nastaje konfuzija kad javnost priča o “zabrani”, a dokumenti o “standardu”.
Šta tačno predlaže Komisija (i šta još nije zakon)
1) 2035: 90% cilj + 10% kompenzacije
Najveća novina u sažetku koji EK komunicira jeste predlog da 2035 target “tailpipe” CO₂ bude 90%, uz mogućnost da se preostalih 10% zatvara kroz kompenzacije (u komunikaciji EK: niskougljenični čelik “Made in the Union” i/ili obnovljiva goriva poput e-fuels/biogoriva, uz ograničenja).
Operativno: ovo ne znači “sve ostaje isto” niti “svako može da prodaje benzin/dizel kao danas”. To znači da se pravilo za proizvođača menja i potencijalno ostavlja prostor za deo portfolija koji nije 100% ZEV – ali pod uslovima koji tek moraju biti precizno definisani u pravnom tekstu i sprovođenju.
2) Corporate fleets: nova poluga (ako prođe)
EK navodi plan za “greening corporate fleets”: obavezne nacionalne ciljeve koji bi ubrzali udeo vozila sa nultim/nižim emisijama u korporativnim flotama.
Za flote je ovo možda jednako važno kao 2035, jer je bliže praksi nabavke: tenderi, car policy, TCO modeli i interna pravila se menjaju brže od “krajnih datuma”.
3) Battery Booster i “omnibus”
Paket uključuje i Battery Booster (EK navodi €1,8 mlrd, od toga €1,5 mlrd beskamatni zajmovi) kao industrijski odgovor za baterijski lanac, kao i “automotive omnibus” (administrativno pojednostavljenje).
Ovo ne treba čitati kao “povlačenje regulative”, već kao pokušaj da se tranzicija učini politički i industrijski izvodljivijom.
Callout: Šta to znači za običnog vozača
- Kratkoročno: ne menja se ništa “preko noći” – ovo je predlog u proceduri.
- Srednjoročno: ponuda modela i cene se mogu pomerati kako proizvođači prilagođavaju portfolija očekivanom pravilu.
- Ako kupujete polovno: najveći efekat je indirektan – šta će EU flotama biti “višak” kroz 3–7 godina, to obično završava na tržištima van EU.
Callout: Šta to znači za fleet i nabavku
- Ovo je period policy volatilnosti: uvedite scenarije u TCO i RV pretpostavke, umesto jedne prognoze.
- Ako imate EU klijente ili radite u multinacionalnom sistemu, “corporate fleets” predlog može brže ući u tendere nego što mislite.
- Ne čekajte “konačan zakon” da biste sredili podatke: evidencija CO₂, potrošnje, punjenja i realnog korišćenja (naročito PHEV) postaje uslov poslovanja.
Tabela: Na snazi vs predlog vs nepoznato (za fleet odluke)
| Tema | Na snazi (danas) | Predlog EK (16.12.2025) | Nepoznato / otvoreno |
|---|---|---|---|
| Osnovni CO₂ okvir (cars + vans) | Reg. (EU) 2019/631 + izmene Fit for 55 (npr. 2023/851) | Revizija pristupa kroz Automotive Package | Finalni tekst posle EP/Saveta |
| 2035 signal | Praktično tumačen kao 100% tailpipe redukcija | 90% cilj + 10% kompenzacije | Pravila: kako se računa, ko verifikuje, limiti |
| Corporate fleets | Nema jedinstvenog EU “mandata” za ZLEV share (dominantno nacionalne mere) | Obavezni nacionalni ciljevi za “greening corporate fleets” | Pragovi, definicije, izuzeci, kazne (ako ih bude) |
| Battery Booster | Postoje razni instrumenti, ali ne kao ovaj paket | €1,8 mlrd (uklj. €1,5 mlrd beskamatni zajmovi) | Kriterijumi i brzina implementacije |
Reakcije: industrija vs klima NVO (bez navijanja)
Industrija (ACEA) pozdravlja pragmatičniji i fleksibilniji pristup. Dobavljači (AECC) naglašavaju “tehnološku neutralnost” i rizik da prebrza tranzicija “seče” lance vrednosti.
Sa druge strane, Transport & Environment i Greenpeace EU kritikuju paket kao slabljenje ciljeva i upozoravaju da kompenzacije mogu postati “rupa” koja produžava život emisija i odlaže investicije. Deo EV ekosistema je takođe upozoravao da razvodnjavanje 2035 stvara neizvesnost i može usporiti ulaganja.
BalkanFleet komentar: gde je korist, gde je rizik
Ovo nije “pobeda” ni “poraz” elektrifikacije. Ovo je pomak iz binarne politike u računovodstvenu i industrijsku politiku.
Tri “neulepšane” poente za flote:
- Rizik nije samo 2035, nego period do tada: neizvesnost udara direktno na RV i ugovore.
- Kompenzacije su mesto gde se dobija ili gubi kredibilitet: stroga pravila = pragmatična tranzicija, labava pravila = loophole.
- Corporate fleets (ako prođe) je najbrža poluga u praksi: menja tendere i car policy pre 2035.
Šta da uradite u narednih 30/90 dana (5 tačaka)
- Uvedite 2 nabavna scenarija (A: “stroži” 2035; B: “90% + kompenzacije”) i osvežite RV/TCO pretpostavke.
- Prođite kroz ugovore o leasingu i tražite fleksibilnije klauzule (promene politike, RV rizik, opcije izlaska).
- Spremite fleet data pakete (CO₂, potrošnja, punjenje, profil ruta) kao standard za 2026 tendere.
- Pratite “corporate fleets” dosije: definicije, pragove i obaveze – jer može pre ući u zahtev klijenata nego CO₂ revizija.
- Ako ste na Balkanu i kupujete polovno: uvedite “battery health” check i strožije kriterijume porekla/servisne istorije (posebno za EV/PHEV).
Koji je za vas veći rizik u 2026–2028: rezidualne vrednosti, infrastruktura punjenja ili “policy swing” u EU?